2月（yuè）14日，生產豆腐（fǔ）起家的清美集團，辟出兩（liǎng）條生產線，生產口罩。日產20萬隻（zhī），除了自用，其他都供政府調配（pèi）。

2月13日，上汽通用五菱生產的批口罩批量出貨。從想法提出到批口罩下線，僅用時3天。

時間再倒推至2月7日，上海市第十五屆人大常委會第（dì）十七次會議表決通過《關於全力做好當前（qián）新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（kòng）工作的決定》（以下簡（jiǎn）稱《決定》）。這一緊急立法，授權政府采取必需的臨時（shí）性（xìng）應急管理措施，對政府、單位及個人的權責皆有明確規定。具有優先（xiān）適用的（de）法律效力。

非常時期，非常之責。上海明白，依法科學有序防控，才能織密織牢基層防控網絡。

自決定通過（guò）以（yǐ）來（lái），不管是（shì）政府，或者企（qǐ）業，都加速與時間賽跑（pǎo）。一方麵，一批企業響應政府號召，緊急轉產（chǎn）或者投（tóu）產口罩、隔離服、消毒液；另一方麵，政府加快應急審批（pī）允許容缺受理。上海迅速集結出一支抗疫戰場（chǎng）上的“生力軍”。

“集結”：做汽車的，做豆腐的，做服裝的，都來了。

成立於2005年的上海（hǎi）妖精影院安全防護用品有限公司，主營電弧服、阻燃服等（děng）特種防護服，1月27日，市政府相關會議上，宣布該公司被征用，改造（zào）醫用防護服（fú）生產線。

從宣布（bù）被征用到2月1日正式開工，該公司隻用了5天時間，期（qī）間經（jīng）曆了一係列（liè）調整（zhěng）——包括產線改（gǎi）造、設備調整、招募員工（gōng），完成了近乎不可能完成的任務。

2月13日，上汽通用五菱官方（fāng）微信發布消息稱，上汽通用五菱生產的批（pī）口罩已批量出（chū）貨。從想法提出到（dào）批口罩下線，僅用時3天。

其稱，上汽通用五菱是家獲得（dé）醫（yī）療器械經營許（xǔ）可（kě）並通過專業檢驗的（de）汽車企業（yè），已具備口罩研發生產、經營（yíng）的相關資質。



此前，多家車企公開表示，醫用口罩生產過程中對生產環境的無塵（chén）、恒溫恒濕（shī）等特殊要求，與汽車（chē）生產基地中（zhōng）“塗裝車間”的條件極為相似（sì），這（zhè）為車企調試產線、轉產醫用物資奠定了基礎。

基於實體製造的產（chǎn）線基礎，比亞迪官方（fāng）消息稱，已經著手防護物資生產設備的設計製（zhì）造，口罩和消毒液預計將在2月17日前後量產出貨，預計到2月底口（kǒu）罩（zhào）的產能可達到500萬隻/天、消毒液產（chǎn）能達（dá）到5萬瓶/天。

同樣的，2月14日，生產豆（dòu）腐起家的清美集團，辟出兩條生產線，生產口罩（zhào）。日產20萬隻，除了自用，其他都（dōu）供政府（fǔ）調配（pèi）。

上海龍頭（集團）股份有限公司公告顯示（shì），正著（zhe）手辦理相關醫（yī）用隔離服許（xǔ）可證，並（bìng）將（jiāng）在取（qǔ）得相關（guān）批複後，開（kāi）展醫用隔（gé）離服的生產工作。此外，公（gōng）司通過調整相關（guān）生產設施布（bù）局，對原有生產線進行改造、投資引入（rù）口罩生（shēng）產機器（qì）設備等相關舉措，推進高速平麵口罩自動（dòng）化生產線應急項目。


極速：審批、培訓、生產、檢測一並搞定

鬆江區（qū）首家隔離衣醫療器械生產企業的誕生，隻用了3天。這其中，鬆江市場監管局的審批速度，幾乎快到了極致。

2月5日（rì）下午，接到上海市經信委指令，位於工業區的上海寶鳥服飾有限公司響應政府號召，願意生產隔離衣。得知消息，鬆江區市場（chǎng）監管局副局長（zhǎng）顧芙蓉立即帶隊前（qián）往企業了解詳情（qíng）。原來，該企業一直以生產普通服裝為主，雖然有設（shè）備人員，但（dàn）因從未涉足過（guò）醫療器械（xiè）領域，對醫療器械生產、管理（lǐ）和備案申報經驗及（jí）醫療器械相（xiàng）關法律法規完全不了解。

這天晚上，關於這家公司被政府指定（dìng）為一次（cì）性醫用（yòng）隔離衣生產點的指令正式下發，區市場監管局連夜（yè）成立備案專業指導小組。

2月6日（rì）清晨，備案專業指導小（xiǎo）組來到企業，組員們依托自身專業知識從零開始（shǐ）手把手指導企業，從查看生產場地開始，到修改體係文件，把關原材料，再到審核申報備案材料，一步（bù）一步培訓企業員工，傳授知（zhī）識，送法上門，確定所（suǒ）有硬件和軟件條件都達到（dào）《醫（yī）療器械生產質量管理規範》的要求後，現場監督企業試生產了一批產品，為了抓住新（xīn）產品上線時（shí）間，搶占時機，積極聯係第三（sān）方公司為企業上市前產品加班（bān）進行檢測，要求在最（zuì）短時間內完成檢測並出具檢驗報告。

2月8日一早，鬆江區市場監管局對企業提交的材料開通綠色通道優先審核，確認申請材料符合要求後下（xià）發類醫療（liáo）器械產品備（bèi）案憑證和類醫療器械（xiè）生產（chǎn）備案憑證。

在此（cǐ）之前，金山（shān）一家名為玉川衛生用品（上海）有限公司的企業也很著急。這是一家（jiā）生產出口用口罩（zhào）的（de）全日資加工企業（yè），之前未取得過我國的醫療器械注冊和生產許可（kě）。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發後，該企業時間恢複了口罩生產。

1月27日，金山區市場監（jiān）管局（jú）成立專項工作協調組，指導其申請辦（bàn）理醫療器械注冊（cè）和生產（chǎn）許（xǔ）可。2月（yuè）3日，上（shàng）海市藥品監管局審評中（zhōng）心檢查組現場核（hé）查。2月6日（rì），企業獲得醫療器械注（zhù）冊和生產許可，成（chéng）為疫情期間全市首家民用轉醫療用途的口罩生產企業。

“容缺”：

依（yī）法科學有序（xù）防控

緊急之時，除了提前（qián）介入，政府部門還對企業關鍵材料的缺失，在法律許可（kě）前提下，作出最大的讓（ràng）步。

2月6日，原歐良（liáng）品國際（jì）貿易服務（上海）有限（xiàn）公司向閔行區市場監管局申請增加“醫療（liáo）器（qì）械”經營範圍，其股東向窗口提出了自己遇到的困難。

閔行區市場監管局工作人員視頻在（zài）線實質確認未到場股東的真實意思。 閔（mǐn）行區市場監管局供圖

原來，該公司在法國進口了25萬隻口罩，屬於一類醫療器械（xiè），準備運往（wǎng）國內，目前口罩已經到達境外機場，但是（shì）營業執照上還沒有“醫療器械銷售”的經營範圍，需（xū）要及時增項。

企業有兩名股東，其中一名股東目前人（rén）在溫州，因（yīn）溫州疫情管控，該股東無法至上海參加股東會，雖（suī）遠程召開了股東會，依（yī）然無法郵寄相關的決議文書，導致變更申請缺失必要（yào）的“股東會決議”材料。根據法定要求（qiú），企（qǐ）業（yè）申請經營範圍變更（gèng）必（bì）須要提（tí）交股東會決（jué）議、章程修正案，而該企業目前無法（fǎ）提交的正是股東會決議，不符合應當受理的情形（xíng）。

了解到（dào）企（qǐ）業的難處後，閔（mǐn）行區市場監管局當即做出啟（qǐ）動（dòng）“容缺審批”的決定，馬上安排受理人員視頻在線實（shí）質確認未（wèi）到場股東的真實意思表示，並由在場法定代表人簽署相關股東會決議補（bǔ）交（jiāo）承諾書，隨後對企業提出的（de）增加經營範圍事項在缺少股（gǔ）東會決議的情（qíng）況下，當場審批（pī）通過，向企業頒發營業執照。

采訪中，執法人員告訴澎湃新聞記者，按照《決定》規定（dìng），市、區人民政府及其有關部門可以在（zài）必要時依法向單位或者個人征（zhēng）用疫（yì）情防（fáng）控所需設備、設施、場地（dì）、交通工（gōng）具和（hé）其他物資，要求（qiú）相關企業組織相應的疫情防控物（wù）資和生活必（bì）需品的生產、供給。

相關部門則應當創新監管方式，優化工作流程，建立綠色通（tōng）道，為疫情防控物資的生產、供（gòng）應和（hé）使用以及相關工程建設（shè）等提供便利（lì）。

“這是上海法（fǎ）治文明發展的必然（rán）。”該人士指出，上海依法科學（xué）有序防控，各方依法強化主體（tǐ）責任，才能織密織牢基層防控（kòng）網絡。